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關注職業病危害維護職工健康權益

2015-11-09 瀏覽次數:24757 關閉

民盟內蒙古區委

 

據統計,截至2010年底我區累計報告職業病12379例,其中2008—2010年新增病例712例,平均每年新增230多人。這些新增的職業病人是在職業健康體檢率不足30%的基礎上發現的,其中塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下。塵肺病是我區最主要的職業病,約占職業病病人總數的80%,由于一些職業病具有遲發性和隱匿性的特點,專家估計我區每年實際發生的職業病要遠遠大于報告數量。

一、我區職業病危害防治主要存在以下問題和困難

(一)我區的職業病危害。一是范圍廣,許多行業都存在職業病危害因素,尤以煤炭,礦山、冶金、化工、醫藥等行業為重。許多中小企業資金少、設備差,工作場所勞動條件惡劣,勞動者缺乏必要的職業病防護設施與用品;二是對勞動者健康損害嚴重。如塵肺病等慢性職業病一旦發病往往難以治愈,傷殘率高,嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全;三是返鄉農民工的職業病防治還存在許多問題;四是群發性職業病事件造成多人患病,上述問題的發生以及難以維權的現實,已成為影響社會穩定的公共衛生問題。

(二)職工職業健康體檢難。我區的職業病危害因素主要分布在煤礦、礦山開采、冶金等行業,這些行業大多是季節性生產,職工多為臨時工或季節工,勞動合同簽訂率普遍較低,而部分企業為了逃避法律責任,不主動與職工訂立勞動合同,簽訂合同的也是1-2年一簽,而且大多為農民工,流動性大,這就導致職工人數不詳,職工體檢率下降。再者國有企業將職業病危害嚴重的生產工段進行外包,而職工體檢時又不包括這些外包人員,也是造成體檢率下降的原因之一。

(三)職業病診斷難。按照《職業病診斷與鑒定管理辦法》的規定,搜集證據通常都需要用人單位的協助方可獲得。但由于未訂立勞動合同,導致證明勞動關系成為職業病診斷的難點,再者由于合同簽訂的時間短,流動性大,在職業健康體檢中發現可疑職業病者時,有些企業為規避責任,在職工被診斷為疑似職業病,需到職業病診斷機構進一步確診時就被辭退,造成職業病人流向社會,相關的權益也無法得到保障。

(四)監督管理難。在職業病監管過程中,面臨著職業病防治人員不足,職業監測設備落后,專業技術力量薄弱的情況。而且職業病防治工作涉及到衛生、人力資源和社會保障、安全生產監管等多個部門,部門之間缺乏有效的溝通協調機制,沒有形成監管合力。

二、意見和建議

(一)明確職責,建立健全部門協作機制。各地應強化政府監管職能,將職業病防治列入政府考核目標,逐步建立起覆蓋城鄉的職業病防治監管網絡。由地方政府分管領導牽頭負責,衛生、安監、勞動、工會等各部門按照職責分工,建立聯席會議制度、信息通報制度和黑名單制度,形成各部門齊抓共管合力,堵塞用工制度漏洞,規范企業用工,提高企業違法成本,防止職業病防治監管出現缺位和越位。

(二)不斷加強職業病防治體系能力建設。應充分利用現有資源,進一步加強職業病防治技術機構和監管網絡建設,不搞重復建設。在鼓勵用人單位自主開展職業病防治工作的同時,進一步明確政府設置的職業病防治機構的職能定位,努力建設職業病防治技術支撐體系,充分發揮政府設置的職業病防治機構的技術指導、技術管理和技術咨詢作用,為用人單位特別是對小企業、流動人口、非正規經濟組織提供基本職業衛生服務。要充分考慮基層特別是旗縣及以下職業衛生技術服務機構的能力建設,積極探索基本醫療保障制度在職業病防治工作中的作用和地位。

(三)建立職業病預警監控體系。切實加大職業病危害源頭控制力度,把好職業病危害企業準入關。應結合各地實際,著力整合各部門之間的職業病防治基礎數據,健全職業衛生資源數據庫,逐步實現職業病防治信息跨區域、跨部門、跨時間共享,數據資源互聯互通。對區域性的重點職業病危害,建立職業病危害監測點,實施重大職業病危害預警機制,跟蹤督查職業病危害信息,及時消除職業病事故隱患,有效預防群體性職業病危害事件的發生。

(四)強化職業病宣傳培訓體系。引導企業樹立“安全穩定是第一責任”的思想,對政府部門、用人單位、企業員工、執法人員實施分層分類培訓,進一步提升宣傳教育的針對性與實效性,促使企業主動參與防治職業病。充分發揮輿論監督作用,通過媒體、網絡、熱線等多種形式,著力培育職工防治職業病的意識。

(五)構筑職業病技術保障體系。保證有職業病發生可能的各個旗縣(區)至少有1家以上具有職業健康檢查能力的醫療機構,為職工的職業病健康監護、診斷鑒定、場所檢測、疾病治療等提供強有力的技術支撐。

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